Politica de coeziune a UE: Un vis frumos sau un coșmar birocratic?
Politica de coeziune a Uniunii Europene, cu obiectivul său nobil de a reduce disparitățile sociale și economice, pare mai degrabă un labirint de erori și ineficiențe. În ciuda eforturilor UE de a reduce erorile, acestea persistă, iar nivelul de eroare în cheltuielile pentru coeziune a rămas constant peste pragul de 2% stabilit de reguli. În 2022, am asistat la un nivel-record de eroare de 6,7%, contrazicând tendința de scădere a erorilor.
Controalele slabe, o problemă comună
Comisia Europeană și țările membre ale UE par să aibă un punct comun: controalele slabe la toate nivelurile. Autoritățile naționale ar putea detecta și preveni mai multe erori, dar nu o fac. Comisia Europeană este acuzată că a subestimat nivelul cheltuielilor care nu respectă legea și că nu a luat măsuri suficiente pentru a încuraja statele membre să își îmbunătățească gestiunea și sistemele.
Un sistem de control fragil
Imaginează-ți sistemul de control ca o piramidă. Baza, sau prima linie de apărare, sunt controalele efectuate de autoritățile de management din țările UE. Acestea, însă, sunt slăbite de diverse probleme și nu reușesc să prevină o treime din erorile identificate de auditori. A doua linie de apărare, controalele efectuate de autoritățile de audit naționale, prezintă și ele deficiențe. În final, Comisia Europeană, ultima redută, se bazează pe controalele naționale, care sunt fiabile doar într-o anumită măsură.
Comisia Europeană: Un arbitru cu mâinile legate?
Comisia Europeană are la dispoziție mijloace pentru a detecta, preveni sau corecta erorile, dar acestea au și ele problemele lor. Verificările pe documente, efectuate de la birou, nu sunt concepute pentru a detecta cheltuielile cu erori. Comisia ar putea avea un impact mai mare dacă ar realiza mai multe audituri de conformitate pe teren. Corecțiile financiare, o altă armă din arsenalul Comisiei, se aplică în caz de probleme grave ale controalelor, dar până acum, nicio corecție financiară nu a însemnat o pierdere directă de finanțare pentru vreo țară.
De ce persistă erorile?
Majoritatea erorilor din domeniul coeziunii sunt rezultatul cheltuielilor și proiectelor neeligibile, nerespectării normelor în materie de ajutoare de stat și de achiziții de către beneficiarii banilor. Cauzele principale ale erorilor includ problemele administrative la nivel național, neglijența sau nerespectarea intenționată a normelor de către beneficiari și probleme în interpretarea normelor.
Un viitor incert
Auditorii trag un semnal de alarmă că riscul de cheltuieli neconforme rămâne ridicat. Suprapunerea dintre perioadele multianuale de cheltuieli și fondurile de la UE pentru redresarea post-pandemie adaugă presiune suplimentară asupra țărilor care trebuie să se asigure că banii sunt cheltuiți corect. În acest context, politica de coeziune a UE pare mai mult un vis frumos decât o realitate concretă.
Sursa: Realitatea.net
